IVL vill se skarpare klimatkrav och mer återbruk i byggsektorn

Nya regler för byggnaders klimatpåverkan är under utveckling. Boverket har lämnat förslag till regeringen om hur klimatpåverkan ska beräknas över byggnaders hela livscykel och hur gränsvärden ska införas.

IVL Svenska Miljöinstitutet välkomnar inriktningen men anser att kraven behöver bli mer långtgående för att påskynda byggsektorns klimatomställning.

I sitt remissvar efterlyser institutet både skarpare gränsvärden och tydligare incitament för att bevara och återbruka befintliga byggnader och byggmaterial.

– Gränsvärden behöver sättas på en nivå som driver utvecklingen framåt. Vi anser också att cirkulärt byggande behöver få en tydligare roll och regelverket även omfatta renoverings-, ombyggnads- och tillbyggnadsprojekt, säger Pelle Beckman, expert hållbart byggande och projektledare på IVL.

Vill kunna skärpa kraven oftare

Enligt IVL finns redan teknik och kunskap inom byggsektorn för att minska klimatpåverkan mer än vad de föreslagna kravnivåerna förutsätter.

Forskningsinstitutet anser därför att gränsvärdena bör sättas på en mer ambitiös nivå och att de ska kunna skärpas oftare än vart femte år.

Samtidigt betonar IVL att mindre och medelstora företag kan behöva stöd för att anpassa sig till de nya reglerna.

– Branschen har kommit långt och många aktörer arbetar redan systematiskt med att minska klimatpåverkan. Regelverket behöver ta vara på den utvecklingen. Tillsammans med stödinsatser för mindre aktörer kommer det ge positiva incitament till hela byggsektorn, säger Pelle Beckman.

Vill inkludera renoveringar och ombyggnader

En central invändning från IVL är att förslaget inte ger tillräcklig tyngd åt cirkulärt byggande.

Institutet vill att Boverket utreder hur regelverket bättre kan uppmuntra till bevarande av byggnader, återbruk av material och förlängd livslängd för befintliga fastigheter.

IVL anser också att klimatkraven framöver bör omfatta renoverings-, ombyggnads- och tillbyggnadsprojekt, så kallade ROT-projekt.

Enligt Boverkets statistik, som IVL hänvisar till, kan omkring 30 procent av bygg- och fastighetssektorns totala utsläpp av växthusgaser kopplas till dessa projekt.

Att enbart rikta klimatkrav mot nyproduktion riskerar därför, enligt institutet, att lämna en betydande del av sektorns utsläpp utanför regelverket.

– Ska vi minska klimatpåverkan från hela bygg- och fastighetssektorn kan vi inte bara fokusera på nyproduktion. Vi behöver regler som också premierar att vi tar hand om det vi redan har, förlänger byggnaders livslängd och återbrukar mer, säger Pelle Beckman.

Efterlyser bättre kontroll av klimatberäkningar

IVL lyfter även behovet av att stärka kvaliteten och spårbarheten i de klimatberäkningar som ska ligga till grund för de nya kraven.

Det handlar bland annat om att säkerställa att klimatdata och beräknade materialmängder stämmer överens med de produkter som faktiskt köps in och byggs in i en fastighet.

Institutet efterlyser också nationellt stöd till kommunerna för att tillsynen ska bli mer likvärdig.

Utan gemensamma förutsättningar för kontroll finns enligt IVL en risk att byggherrar möter olika bedömningar och krav beroende på var i landet ett projekt genomförs.

Vill behålla dagens regler under övergången

I remissvaret föreslår IVL dessutom att dagens regler för klimatdeklarationer ska finnas kvar fram till dess att det nya regelverket börjar gälla.

Institutet vill även att den styrande effekten av de föreslagna sanktionsavgifterna utreds ytterligare.

Sammantaget efterlyser IVL ett regelverk som inte bara mäter byggnaders klimatpåverkan utan också skapar tydligare drivkrafter för att minska utsläppen genom hela byggnadens livscykel.